Непростая ситуация в металлургической отрасли в РФ

Непростая ситуация в металлургической отрасли. Правительство «затеяло» опасную игру: эксперт прокомментировал повышение налогов для металлургической отрасли

Сегодняшняя политика власти в сторону металлургической промышленности вызывает разочарование у металлургов. Совершенно очевидно, что выбранный правительственный курс, направленный на повышение налогов для металлургической промышленности, ориентирован на изъятие у металлургических и добывающих компаний части сверхприбыли. В связи с этим были введены налоги для добывающих компаний, ставки по НДПИ в отношении отдельных твердых полезных ископаемых существенно увеличились, а также были отменены некоторые   льготы по НДПИ, а кроме того, расширилась зона применения налогов на дополнительный доход. Однако власть должна понимать, что главное в этом вопросе «не перегнуть палку» с налогами, чтобы не загнать отрасль в состояние стагнации, поскольку, кроме самих компаний, пострадавших от введения нового налога, могут пострадать и регионы. Известно, что пошлины вводились в качестве вынужденной меры, но теперь понятно, что данная тенденция сохранится. И уже с 2022-го года будет повышен налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для металлургических компаний.  Правительство одобрило повышение в 3,5 раза НДПИ для металлургических компаний за счет увеличения «рентного коэффициента». Данный закон направлен на повышение НДПИ, отмену отдельных льгот и изменение расчетных коэффициентов для всех компаний, получающих доход от добычи полезных ископаемых. Кроме того, закон регулирует изъятие сверхприбыли у тех компаний, которым основной доход поступает не от производства, а от добычи полезных ископаемых, то есть от использования земельных ресурсов. По мнению правительства, такие предприятия являются высокорентабельными и имеют достаточную прибыль для того, чтобы оплачивать дополнительные налоги в казну, чего прежде не делали.  Власть объясняет это тем, что повышение налогов на НДПИ необходимо в данный момент из-за возросших потребностей в финансировании населения, недостаточного бюджета и других трудностей. При этом дополнительные средства планируется направить на антикризисные меры по борьбе с коронавирусом, так как металлургические предприятия в данный момент получают сверхприбыль, а значит, есть «у кого взять».  Да, это действительно так. Квартальные дивиденды, например, такого предприятия, как «Северсталь» оказались очень высокими; прибыль такого гиганта, как «Норникель» в 1-ом полугодии 2021-го года увеличилась в 96 раз по сравнению с 1-ым полугодием 2020 года и составила около 4,3 млрд. долларов США. Выручка предприятий увеличивается прежде всего из-за роста биржевых цен на металл. Тем не менее введение экспортных пошлин оказывает негативное влияние на динамику акций металлургических предприятий.

Принимая такие решения, правительство все же считало, что данная тенденция будет носить временный и ограниченный характер. Однако «временный характер» и «временные трудности» понятия весьма условные. Доказывать обратное бессмысленно, поскольку известная фраза «нет ничего более постоянного, чем временное» не оставляет сомнений: эти «временные» меры пришли к нам надолго.

Собственники металлургической промышленности просят правительство страны все же считаться с их интересами и сделать закон НДПИ более лояльным.   Они обратились к Министерству финансов с просьбой предусмотреть ряд исключений при повышении НДПИ. Данные предложения прозвучали на совещании в Российском союзе промышленников и предпринимателей.

Промышленники внесли такие рекомендации:

- оставить ставку НДПИ на прежнем уровне для добывающих проектов, руда с которых перерабатывается в России;

- сохранить ставку НДПИ для арктических проектов;

- ввести повышенную ставку НДПИ в качестве временной меры;

- освободить от повышения НДПИ проекты с ростом добычи более, чем на 10% к базовому уровню;

- ввести прогрессивную шкалу налога на прибыль.

Однако предложения эти пока не приняты на законодательном уровне, и сегодня в связи с тем, что государство продолжает по-прежнему вести политику изъятия сверхприбыли у металлургической отрасли, покупать акции металлургических гигантов в РФ становится рискованным.  Конечно, руководителей металлургического производства такое положение дел мало устраивает. Они постоянно выступают с резкой критикой по поводу возросшей налоговой нагрузки на отрасль. Однако власть на эти замечания плохо реагирует и продолжает следовать в отношении отрасли выбранному курсу.

Совершенно очевидно, что   основной «удар» налогового бремени при таком подходе неизбежно ляжет на плечи основных гигантов: НЛМК; Норникель; UC Rusal. Суть принятого налога, как сказал глава Минфина, «выйти примерно на мировой уровень изъятия и ввести некую справедливость».  Вероятно, главе Минфина сверху «виднее», раз речь идет о таком «перераспределении» и о такой «справедливости». Никто, конечно же, не сомневается в благих намерениях и в благородных целях. Да и, в принципе, делиться с излишками, конечно, нужно… Но давайте посмотрим в день «завтрашний». Какие перспективы могут ожидать металлургическую отрасль при таком подходе?

Так, по мнению многих представителей металлургической отрасли, выбранная тенденция имеет множество негативных сторон:

- данный закон нарушает стабильность налоговых условий для бизнеса;

- закон не прошел обсуждения с представителями бизнес-сообществ;

- закон несет значительные риски для градообразующих предприятий;

- нарушает развитие сырьевой базы регионов;

- оказывает негативное влияние на инвестиционную активность;

- рост НДПИ может привести неконкурентоспособности продукции;

- вызовет падение уровня жизни в горнодобывающих регионах и т.д.  

Кроме того, данный закон, по мнению промышленников, неизбежно приведет к обратному эффекту, то есть спровоцирует   рост цен на конечную продукцию. Согласитесь, не слишком оптимистичный прогноз.

А в итоге все сведется к банальной истине: за все заплатит потребитель, то есть мы с вами.

Известно, что черная металлургия всегда отличалась высокой волатильностью, в связи с чем рост или снижение цены очень трудно прогнозировать. В течение одного года цена на металл может претерпевать существенные изменения, практически до 100%. В металлургии есть длительные периоды роста цены, а также длительные периоды падения цены.  Металлургия - это цикличный сектор экономики, и власть, принимая серьезные решения о повышении налоговых ставок, должна с этим считаться.

А если учесть, что с увеличением НДПИ расходы металлургической отрасли не ограничатся и с 2026-го года вступит в силу, в соответствии с зеленой политикой ЕС, углеродный налог, становится совсем «невесело».

В этом случае расходы российских металлургических гигантов   с 2026-го по 2035-ый гг. могут вырасти с 10,3 до 27,1 млрд. евро. Повышение НДПИ очень сильно ударит по предприятиям, которые прежде всего зарабатывают больше на добыче, чем на переработке металлов.  Хотя в этой ситуации «мало» не покажется никому.

Как уже было сказано выше, правительство повысило НДПИ и ввело пошлины, чтобы забрать у металлургов сверхприбыль. Как сформулировали рост НДПИ в Министерстве финансов, этот процесс является «повышением справедливости распределения природной ренты».  Согласно принятому закону, теперь НДПИ будет зависеть от мировых цен на добываемое сырье, а не от его себестоимости при добыче, как было раньше.  По мнению аналитиков, данные поспешные решения с таким подходом к металлургической отрасли существенно снизят инвестиционную привлекательность страны. Более того, совершенно очевиден тот факт, что «менять правила игры» в налогообложении под возникшие экономические и прежде всего политические потребности недопустимо. Размер налогообложения предприятия не должен зависеть от того, куда расходуется прибыль предприятия.  Это дело собственников предприятия и их конституционное право.  Главное, чтобы расходы не нарушали законодательства страны и не противоречили налоговому кодексу.   Профессор «Высшей школы экономики» Евгений Коган в связи со сложившейся ситуацией в отрасли заявил: «Металлурги вполне могут и, скорее всего, захотят переложить дополнительную налоговую нагрузку на потребителя. Однако одного желания для этого недостаточно. Рынок-то открытый, есть кроме нашей страны ещё и другие страны - производители металла. Поэтому так легко на потребителя всего этого не переложишь, но частично - вполне возможно».

Таким образом, становится очевидно, что, если подобная правительственная политика в дальнейшем сохранится и власть по-прежнему будет вести курс по «закручиванию гаек» в сторону металлургической отрасли, это неизбежно приведет к дополнительному оттоку капитала из страны и вызовет очередные трудности с формированием бюджета.

Справедливости ради, нужно сказать, что металлурги и правительство «договорились» о том, что повышение НДПИ не коснётся будущих проектов в металлургической области. Налоговая нагрузка на предприятия металлургической промышленности составит от 1,5% до 10% в цене реализации сырья. В нефтяной отрасли этот показатель соствляет более 60%. Рост НДПИ не будет способствовать снижению цен на внутреннем рынке. В этом случае правительство может ввести дополнительные пошлины. Все это немного «обнадеживает», но не успокаивает, поскольку увеличение НДПИ позволит увеличить доходы бюджета на довольно приличную сумму, но не решит проблему оттока капитала. А эта проблема неизбежно возникнет очень скоро, и «озадачиться» ею нужно уже сейчас, чтобы «потом» не было поздно.

Наши специалисты с многолетним опытом работы в области международного права окажут вам квалифицированную помощь при регистрации компании в офшорных юрисдикциях, открытии расчётных счетов в иностранных банках с учетом всех ваших требований. В случае вашего обращения опытные эксперты обеспечат вам грамотное сопровождение и подготовку необходимого пакета документов для регистрации компании. Ждем ваших обращений!